2018年5月，財政部、國家稅務總局、商務部、科技部、國家發(fā)展改革委五部委聯(lián)合發(fā)布了《關于將服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2018〕44號）。這一重要文件的出臺，標志著此前僅在部分試點地區(qū)實施的技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策正式推向全國，為包括“數(shù)字內(nèi)容制作服務”在內(nèi)的廣大技術服務企業(yè)帶來了實質(zhì)性的政策紅利。
一、 政策核心：減按15%稅率征收企業(yè)所得稅
財稅〔2018〕44號文的核心內(nèi)容是，對經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)（服務貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這一稅率顯著低于當時普通企業(yè)25%的法定稅率，優(yōu)惠力度巨大。政策旨在通過稅收杠桿，鼓勵和扶持技術先進型服務企業(yè)的發(fā)展，提升我國服務貿(mào)易的技術含量和核心競爭力。
二、 關鍵領域：“數(shù)字內(nèi)容制作服務”的明確界定
在文件附件的《技術先進型服務業(yè)務領域范圍（服務貿(mào)易類）》中，“數(shù)字內(nèi)容制作服務”被明確列為重點支持領域之一。其具體范圍包括：
> 采用數(shù)字技術提供制作、編輯、特效、合成、渲染等服務，以及為適應廣播、電影、電視、網(wǎng)絡視聽、游戲等媒體或終端，對文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容進行數(shù)字化加工處理的服務。
這一界定清晰地將動漫、游戲、影視特效、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）內(nèi)容制作、數(shù)字出版、在線教育內(nèi)容開發(fā)等新興文化產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)納入政策扶持范圍，為相關企業(yè)申請認定和享受優(yōu)惠提供了明確依據(jù)。
三、 政策意義：從試點到全國，釋放強烈信號
- 降低企業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)新活力：10個百分點的稅率減免，直接減輕了符合條件企業(yè)的稅收負擔，增加了其稅后利潤，為企業(yè)加大研發(fā)投入、吸引高端人才、升級技術設備提供了寶貴的資金支持。
- 引導產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：政策精準聚焦“技術先進型”和“服務貿(mào)易”，特別是明確支持“數(shù)字內(nèi)容制作”這類高附加值、高創(chuàng)新性的現(xiàn)代服務業(yè)，有力引導社會資源和資本向數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
- 提升國際競爭力：通過降低國內(nèi)企業(yè)的運營成本，有助于提升我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國際服務貿(mào)易市場中的價格競爭力和服務品質(zhì)，鼓勵企業(yè)拓展海外市場。
- 營造公平普惠的創(chuàng)新環(huán)境：將原本局限于少數(shù)試點地區(qū)的政策推廣至全國，消除了區(qū)域間的政策落差，使得無論地處何方的優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容企業(yè)都能平等享受到國家級的稅收優(yōu)惠，有利于形成全國統(tǒng)一、公平競爭的市場環(huán)境。
四、 企業(yè)應對：積極認定，合規(guī)享受
對于從事數(shù)字內(nèi)容制作服務的企業(yè)而言，要享受此項優(yōu)惠，關鍵步驟是成功被認定為“技術先進型服務企業(yè)（服務貿(mào)易類）”。企業(yè)需密切關注并依據(jù)省級科技、商務、財政、稅務和發(fā)展改革部門的聯(lián)合認定管理辦法，準備相關材料，證明自身：
- 從事的業(yè)務屬于《領域范圍》（包括數(shù)字內(nèi)容制作服務）之內(nèi)；
- 具有法人資格；
- 近兩年在進出口管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；
- 企業(yè)員工學歷結(jié)構(gòu)、國際（離岸）服務外包業(yè)務收入占比等符合具體認定標準。
成功認定后，企業(yè)即可在預繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時申報享受15%的優(yōu)惠稅率。
財稅〔2018〕44號文的全面實施，是國家支持服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的重要舉措。對于數(shù)字內(nèi)容制作服務企業(yè)來說，這不僅是真金白銀的減稅紅包，更是國家對其產(chǎn)業(yè)地位和創(chuàng)新價值的正式認可。相關企業(yè)應深入研究政策細節(jié)，主動爭取認定，充分利用這一歷史性機遇，加強技術創(chuàng)新與內(nèi)容創(chuàng)作，在我國從文化大國邁向文化強國的進程中扮演更加重要的角色。
